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北京市湿地?;ぬ趵?/span>
北京市人民代表大会常务委员会公告

北京赛车pk10的技巧 www.1ec23.cn (第27号)

《北京市湿地?;ぬ趵芬延杀本┦械谑烊嗣翊泶蠡岢N裎被岬谌叽位嵋橛?012年12月27日通过,现予公布,自2013年5月1日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会

2012年12月27日      

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北京市湿地?;ぬ趵?/center>

目录

第一章 总 则

第二章 规划和建设

第三章 管理和利用

第四章 监督检查

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强湿地?;?,维护湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源的可持续利用,保障首都生态安全,建设宜居城市,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内湿地的规划和建设、管理和利用、监督检查及其他湿地?;せ疃?。有关法律、法规对湿地?;ぷ鞒龉娑ǖ?,依照其规定执行。

本条例所称湿地是指天然或者人工形成的河流、湖泊、库塘、沼泽等常年或者季节性、带有静止或者流动水体、适宜喜湿野生生物生存的地域。

第三条 湿地?;な巧媸乱?。

市和区、县人民政府应当加强对湿地?;すぷ鞯牧斓?,将湿地?;つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊图苹?,保障湿地?;そㄉ柘钅亢凸芾砉ぷ魉璧淖式鹜度?,并将湿地?;ぞ蚜腥胪恫普に?。

乡镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内湿地?;さ南喙毓ぷ?。

第四条 本市实行最严格的湿地?;す芾碇贫?。市和区、县人民政府及其有关部门应当实行湿地?;つ勘暝鹑沃?,确保湿地面积总量不减少,并采取措施,提升湿地质量,改善湿地功能。

市人民政府应当定期对有关部门和区县人民政府湿地?;つ勘晖瓿汕榭鼋锌己?。

第五条 本市湿地?;ぜ岢稚畔?、全面?;?、突出重点、合理利用、持续发展的方针,充分发挥湿地涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、固碳释氧、改善空气质量和维护生物多样性等功能。

第六条 本市实行综合协调、分部门实施的湿地?;す芾硖逯?。

市和区、县园林绿化行政部门负责本行政区域内湿地?;さ淖橹?、协调、指导和监督。

市和区、县园林绿化、水务、农业行政部门(以下统称湿地?;す芾聿棵牛┌凑帐腥嗣裾范ǖ闹霸?,分别负责湿地?;す芾砉ぷ?;发展改革、财政、国土资源、规划、环境?;さ绕渌泄夭棵乓勒罩霸鸱止?,做好湿地?;は喙毓ぷ?。

市和区、县人民政府建立健全湿地?;ち嵋橹贫?,研究、协调涉及湿地?;さ闹卮笫孪罴跋喙毓ぷ?。园林绿化行政部门承担湿地?;ち嵋榈娜粘9ぷ?。

第七条 每年九月的第三个星期日为"北京湿地日"。

各级人民政府、有关部门、新闻媒体应当组织和开展经常性的湿地?;ば逃?,普及湿地?;し煞ü婧涂蒲е?,提高全社会湿地?;ひ馐?。

第八条 鼓励公民、法人和其他组织以宣传教育、捐赠、志愿服务等形式参与湿地?;せ疃?。

鼓励、支持湿地?;た蒲Ъ际跹芯亢统晒τ?,提高湿地?;た蒲Ъ际跛?。对在湿地?;ぶ凶鞒鱿灾杉ǖ牡ノ换蛘吒鋈?,市和区、县人民政府或者湿地?;す芾聿棵庞Φ备璞碚?、奖励。

第二章 规划和建设

第九条 市和区、县园林绿化行政部门应当会同发展改革、水务、农业、规划、国土资源、环境?;さ炔棵疟嘀迫泻颓厥乇;し⒄构婊?,报本级人民政府批准后公布实施。区县湿地?;し⒄构婊Φ狈先惺乇;し⒄构婊?,并报市园林绿化行政部门备案。

编制湿地?;し⒄构婊Φ辈扇∽富?、论证会、听证会等多种形式,公开、广泛听取专家和公众意见。

第十条 湿地?;し⒄构婊Φ泵魅肥乇;さ哪勘耆挝?、总体布局、?;ぶ氐愫捅U洗胧┑?。

湿地?;し⒄构婊Φ狈媳臼泄窬煤蜕缁岱⒄构婊?、城乡规划、土地利用总体规划和主体功能区规划,与水资源、防洪、水土保持、环境?;さ裙婊嗷バ?。

第十一条 湿地?;し⒄构婊鞘亟ㄉ?、管理、利用等湿地?;は喙毓ぷ鞯囊谰?,任何单位和个人未经批准不得修改。确需修改的,应当按照原审批程序报批、备案。湿地?;し⒄构婊薷暮笥Φ敝匦鹿?。

第十二条 列入湿地?;し⒄构婊氖乇;そㄉ柘钅?,市和区、县人民政府应当根据项目前期准备工作和建设资金落实情况,在各年度国民经济和社会发展计划中予以安排。

市和区、县湿地?;す芾聿棵庞Φ卑凑帐乇;し⒄构婊贫ㄊ乇;すこ坦婊蛘弑;し桨?,组织恢复或者建设湿地,落实?;ご胧?。

园林绿化行政部门应当为恢复或者建设湿地提供技术指导和服务。

第十三条 恢复或者建设湿地,应当符合国家和本市有关湿地?;さ谋曜己图际豕娣?,采用自然或者生态的材料和工艺,维护湿地生态功能。防洪、抗旱、水系治理等涉及湿地的工程应当兼顾湿地生态功能,最大限度地减少采用影响湿地生态功能的工程措施。

恢复或者建设湿地,应当种植湿地植物,根据野生动物活动特点和规律,建设野生动物繁殖、栖息环境。

市园林绿化行政部门应当会同有关部门编制有关湿地?;さ谋曜己图际豕娣?。

第十四条 恢复或者建设湿地应当考虑本地区水资源状况,充分利用雨洪水和再生水,禁止使用地下水。

鼓励、支持污水处理单位恢复或者建设湿地,利用湿地生物资源和生态工程降解污染物、净化水质。

第十五条 市和区、县人民政府应当制定政策措施,支持村集体经济组织或者农民在集体土地上恢复或者建设湿地,改善农村生态环境。

第三章 管理和利用

第十六条 本市对湿地实行分级分类?;?,按照湿地生态功能和环境效益的重要性,将湿地分为国家重要湿地、市级湿地、区县级湿地和一般湿地,并对国家重要湿地、市级湿地和区县级湿地采取设立湿地自然?;で?、湿地公园、湿地自然?;ば∏确绞接枰员;?。

第十七条 本市对国家重要湿地、市级湿地和区县级湿地实行名录管理。

国家重要湿地名录按照国家有关规定确定并公布。市级湿地名录由市园林绿化行政部门会同市水务、农业行政部门提出,报市人民政府批准后公布。区县级湿地名录由区县园林绿化行政部门会同区县水务、农业行政部门提出,报区县人民政府批准后公布。

湿地名录应当明确湿地的名称、类型、管理机构或者责任单位、?;す芾聿棵诺仁孪?。

湿地名录的确定应当征求规划行政主管部门的意见。

第十八条 本市面积8公顷以上的湿地,应当列入湿地名录。

符合下列条件之一的,应当列入市级湿地名录:

(一)河流湿地、湖泊湿地和沼泽湿地;

(二)库容量在1000万立方米以上的库塘湿地;

(三)具有重要的人文、科学研究和宣传教育价值的湿地;

(四)具有生态系统典型性和代表性的湿地。

第十九条 列入名录的湿地应当划定?;し段?。?;し段в墒谢蛘咔?、县园林绿化行政部门会同同级水务、农业行政部门,按照维护湿地生态系统的整体性、联通性、稳定性及?;は喙厝ɡ死娴脑蛱岢鼋ㄒ?,经征求规划行政主管部门意见后,报市或者区、县人民政府批准后公布。

根据国家和本市河湖?;す芾砉娑ɑǖ暮雍芾矸段Ш捅;し段?,可以作为列入名录的河湖湿地的?;し段?。

第二十条 湿地?;す芾聿棵庞Φ痹诹腥朊嫉氖厣枇⒈;け曛?,标明湿地的名称、类型、?;ぜ侗?、?;し段?、管理机构或者责任单位、?;す芾聿棵?。?;け曛镜难接墒性傲致袒姓棵鸥莨夜娑ㄍ骋恢贫?。

任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动湿地?;け曛?。

第二十一条 珍稀濒危野生动植物物种集中分布地、鸟类主要繁殖栖息地或者重要迁徙停歇地等具有生态系统典型性和代表性的湿地,应当设立湿地自然?;で?。

湿地自然?;で纳枇⒑凸芾?,应当遵守国家有关自然?;で墓娑ê捅咎趵?。

第二十二条 具有一定规模和景观价值,适宜开展生态展示、科普教育、生态旅游等活动的湿地,可以设立湿地公园。

市级湿地公园的设立,由所在地区县园林绿化行政部门提出申请,报市园林绿化行政部门批准。区县级湿地公园的设立,由所在地区县园林绿化行政部门决定。

湿地公园应当划分为湿地保育区、生态功能展示体验区和管理服务区等,实行分区管理。在保育区内只能开展?;?、监测等必需的湿地生态系统?;せ疃?;在生态功能展示体验区内只能开展以生态展示、科普教育和生态旅游为主的活动;在管理服务区内可以开展管理和服务等活动。

第二十三条 具有湿地自然?;で糠痔卣?,但面积较小、不适宜设立湿地自然?;で蛘呤毓暗氖?,可以设立湿地自然?;ば∏?。

湿地自然?;ば∏纳枇?,由所在地区县园林绿化行政部门提出申请,报市园林绿化行政部门会同市水务、农业行政部门批准。

在湿地自然?;ば∏谥荒芸箍蒲笛楹捅;?、监测等必需的湿地生态系统?;せ疃?。

第二十四条 列入名录的湿地的管理机构或者责任单位应当履行下列职责:

(一)贯彻执行有关湿地?;さ姆?、法规、规章和政策;

(二)制定并实施湿地?;す芾砉ぷ髦贫?;

(三)开展有关湿地资源调查并建立档案,组织湿地生态监测,及时分析监测结果,适时调整?;ご胧?;

(四)组织实施湿地?;?、恢复等建设工程;

(五)及时清理废弃的建筑物、构筑物等设施;

(六)制止破坏湿地的行为,并协助有关部门进行调查处理;

(七)组织开展生态展示、科普教育、生态旅游等活动;

(八)开展其他湿地?;せ疃?。

第二十五条 利用列入名录的湿地从事生态展示、科普教育、生态旅游等活动,应当符合湿地?;し⒄构婊?,不得超出湿地承载能力、改变湿地生态功能、破坏野生动植物生存环境。

第二十六条 水务行政部门在保障生活用水的前提下,应当合理调配水资源,充分利用雨洪水和再生水,维持湿地自然?;で?、湿地公园和湿地自然?;ば∏幕旧盟?,维护湿地生态系统。

第二十七条 列入名录的湿地,任何单位和个人未经批准不得擅自开垦、占用或者改变湿地用途。

列入名录的湿地因基础设施建设等特殊原因需要占用的,建设单位应当在办理建设项目规划审批手续前,先报湿地所在地的区、县人民政府;经湿地所在地的区、县人民政府同意后,向市湿地?;げ棵盘岢錾昵?;市湿地?;げ棵磐ü壑せ?、听证会等形式广泛听取专家和公众意见后,对占用湿地申请提出处理意见,提交市湿地?;ち嵋檠芯?;经市湿地?;ち嵋檠芯?,不同意占用湿地的,由湿地?;げ棵攀槊娓嬷ㄉ璧ノ徊⑺得骼碛?;经市湿地?;ち嵋檠芯咳沸枵加檬氐?,由市湿地?;げ棵疟ň腥嗣裾夂?,建设单位方可办理规划审批手续;未经市人民政府同意占用湿地的,规划行政部门不予办理规划审批手续。

经批准占用列入名录的湿地的,建设单位应当按照湿地?;し⒄构婊?、国家和本市有关湿地?;さ谋曜己图际豕娣?,制定湿地恢复建设方案,经市湿地?;げ棵派蠛送夂?,按照湿地恢复建设方案在指定地点补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地;建设单位也可以委托湿地?;げ棵抛橹ㄒ档ノ话凑帐鼗指唇ㄉ璺桨?,在指定地点补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地,费用由建设单位承担。

第二十八条 建设项目的环境影响评价范围内有列入名录的湿地的,建设单位应当依法办理环境影响评价审批手续,并在报批的环境影响评价文件中,就建设项目对湿地主要?;ざ韵蠛蜕低车挠跋熳鞒鲋氐惴治?,提出预防和减轻不良影响的措施。

环境?;ば姓鞴懿棵旁诎炖砘肪秤跋炱兰凵笈中?,应当征求湿地?;げ棵诺囊饧?。

第二十九条 本市建立湿地?;ぷ易裳?。市园林绿化行政部门应当组织设立湿地?;ぷ椅被?,对湿地?;し⒄构婊谋嘀?、湿地名录的拟定、湿地?;し段У幕?、湿地?;し桨傅闹贫?、湿地资源的评估,以及在湿地?;し段诳菇ㄉ韬屠玫然疃峁┘际踝裳饧?。

湿地?;ぷ椅被岢稍庇墒?、水资源、野生动植物、生态环境等方面的专家组成。

第三十条 按照湿地?;し⒄构婊指椿蛘呓ㄉ枋?,造成农村集体经济组织或者农民合法权益损失的,市或者区、县人民政府依法予以补偿;对农民生产、生活造成影响的,应当作出妥善安排。

第三十一条 禁止在列入名录的湿地?;し段诖邮孪铝行形?/p>

(一)采集泥炭、采挖野生植物、捡拾鸟蛋;

(二)抓捕野生动物,破坏野生动物繁殖区和栖息地;

(三)投放有毒有害物质、倾倒废弃物或者排放未经处理的污水;

(四)投放有害物种或者擅自引入外来物种;

(五)擅自排放湿地水资源或者堵截湿地水系与外围水系的联系;

(六)破坏湿地?;ぜ嗖馍枋┥璞?;

(七)擅自建造建筑物、构筑物;

(八)法律、法规禁止的其他破坏湿地的行为。

第四章 监督检查

第三十二条 湿地?;す芾聿棵庞Φ币勒辗?、法规的规定和市人民政府确定的职责,加强对湿地?;すぷ鞯募喽郊觳?,并对违法行为予以行政处罚,落实湿地?;し⒄构婊哪勘旰腿挝?。

园林绿化行政部门应当加强对湿地?;し⒄构婊凳┣榭龅募喽郊觳?。

第三十三条 湿地所在地乡镇人民政府和街道办事处应当建立巡查制度,加强对本辖区内湿地?;で榭龅娜粘<喽郊觳?,协助湿地?;す芾聿棵挪榇ξシ幢咎趵男形?。

村民委员会、居民委员会发现违反本条例行为的,有权予以制止,并向湿地?;す芾聿棵疟ǜ?。

第三十四条 任何单位和个人都有?;な氐囊逦?,对破坏、侵占湿地的行为,有权向区县、乡镇人民政府或者湿地?;す芾聿棵啪俦?。

有关政府或者部门应当建立健全举报制度,公布举报电话和信箱;接到举报后,应当及时调查处理;经调查属实的,对举报人予以表彰或者奖励;将处理情况记录在案,供举报人查询。

第三十五条 湿地?;す芾聿棵庞Φ倍允刈试唇卸嗖?,对湿地的生态状况和利用情况进行评估。园林绿化行政部门应当及时汇总有关监测数据。

第三十六条 市园林绿化行政部门会同有关部门,每五年开展一次全市湿地资源调查,建立湿地资源档案。湿地资源调查结果应当向社会公布。

湿地资源调查主要包括湿地面积、类型、分布,以及野生动植物种类、数量、生存状况等内容。

第三十七条 湿地?;す芾聿棵怕男屑喽郊觳橹霸?,可以采取现场检查、询问有关人员、查阅或者复制有关资料等方式。

行政执法人员进行监督检查时,应当出示执法证件;有关单位和个人不得拒绝、阻挠、妨碍行政执法人员依法进行监督检查。

第五章 法律责任

第三十八条 本市实行湿地?;す芾碓鹑巫肪恐贫?。湿地?;す芾聿棵呕蛘咂渌泄夭棵偶捌涔ぷ魅嗽蔽シ幢咎趵娑?,违法履行、不履行或者不当履行湿地?;す芾碇霸鸬?,按照国家和本市有关规定给予行政问责和行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第二十条第二款规定,损毁、涂改、擅自移动湿地?;け曛镜?,由湿地?;す芾聿棵旁鹆钕奁诟恼?,可以处500元以上5000元以下???。

第四十条 列入名录的湿地的管理机构或者责任单位违反本条例第二十四条规定不履行职责的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆罡恼?;其主要负责人、直接责任人属于国家工作人员的,按规定给予行政处分。

第四十一条 违反本条例第二十五条规定,从事不符合湿地?;し⒄构婊幕疃?,对湿地造成破坏的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,限期恢复原状;恢复原状前不得开展湿地?;ひ酝獾钠渌疃?。

第四十二条 违反本条例第二十七条第一款规定,未经批准擅自开垦、占用湿地或者改变湿地用途的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?、限期恢复原状,并按照占用湿地或者改变湿地用途的面积,以每平方米2000元以上5000元以下的标准处以???。

违反本条例第二十七条第三款规定,经批准占用湿地,未按照湿地恢复建设方案在指定地点补建的,由园林绿化行政部门责令限期补建;逾期不补建的,按照占用湿地的面积,以每平方米2000元以上5000元以下的标准处以???。

当事人逾期不恢复原状或者逾期不补建的,湿地?;す芾聿棵趴梢砸婪ㄊ凳┐男?。

第四十三条 违反本条例第三十一条第一项规定的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆罡恼蛘呋指丛?,处500元以上5000元以下???。

违反本条例第三十一条第二项至第七项规定的,由湿地?;す芾聿棵旁鹆罡恼蛘呋指丛?,处5000元以上5万元以下???;造成严重后果的,处5万元以上50万元以下???。

第四十四条 违反本条例规定占用湿地、改变湿地用途、破坏湿地和?;け曛镜?,湿地管理机构、责任单位或者湿地所有权人、使用人有权要求侵权人停止侵害、恢复原状或者赔偿损失。

第四十五条 对违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,从其规定。

第六章 附 则

第四十六条 本条例自2013年5月1日起施行。

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